共青团中央关于印发《共青团中央2021年工作要点》的通知 中青发[2021]2号

共青团中央关于印发《共青团中央2021年工作要点》的通知

共青团各省、自治区、直辖市委，中央军委政治工作部组织局群 团处，全国铁道团委，全国民航团委，中央和国家机关团工委， 中央金融团工委，中央企业团工委，新疆生产建设兵团团委：

《共青团中央2021年工作要点》已经团十八届五中全会审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

共青团中央

2021年2月18日

共青团中央2021年工作要点

2021年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四 中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做 到“两个维护”，聚焦保持和增强政治性、先进性、群众性，围 绕开局“十四五”、开启新征程，围绕立足新发展阶段、贯彻新 发展理念、构建新发展格局，突出庆祝中国共产党成立100周 年，着力提升组织力、引领力、服务力，着力深化改革，着力从 严治团，团结动员广大团员青年为全面建设社会主义现代化国家 开好局、起好步贡献青春力量。

一、抓住庆祝中国共产党成立100周年重大契机，不断深化 青少年思想政治引领

——广泛开展庆祝建党100周年主题宣传教育实践活动。按 照中央统一部署，将庆祝建党100周年作为贯穿全年的宣传思想 文化工作主线，与持续开展好党的十九届五中全会精神宣传教育 相结合，与迎接建团10。周年相衔接，广泛开展党史学习教育、 “我为群众办实事”主题实践、“不忘初心•紧跟党走”教育实 践等主题教育实践活动。组织共青团员开展“青春向党•奋斗强 国”主题团日，组织少先队员开展“争做新时代好队员”主题 队日队课，组织动员青少年开展一系列形式新颖、互动性强的线 上线下活动，在面向全社会开展党史、新中国史、改革开放史、 社会主义发展史宣传教育中充分彰显共青团的助手和后备军作 用。组织实施好“奋斗百年路-启航新征程”大型宣传报道 活动。

——深化青年大学习行动。紧紧围绕学习好、宣传好、阐释 好习近平新时代中国特色社会主义思想这一根本宗旨，提升网上 主题团课吸引力感染力，创新网上团课主题策划、内容设计、形 式包装，提升参学统计的准确性、考核评价的科学性。用好《习近平与大学生朋友们》，引导广大青年真切体会习近平总书记一以贯之的关心关怀，深刻体悟习近平总书记的领袖风范和人格魅力。

——推进青年讲师团计划。强化对青年讲师的管理、考核、 使用，建好用好各级网上平台，紧紧围绕重大主题，经常性、大 范围地组织各级青年讲师团成员深入基层宣讲，充分发挥理论武 装“轻骑兵”作用。开展新一轮青年讲师遴选培训。

——创新开展“红领巾爱学习”短视频主题队课。发挥 “全国少工委”微信公众号、未来网等少先队新媒体作用，加强 党的创新理论的儿童化解读，着力用习近平新时代中国特色社会 主义思想筑牢少年儿童思想根基。

——深化青年马克思主义者培养工程。推动落实《关于深入 实施青年马克思主义者培养工程的意见》，强化统一标准的规范 化培养，优化实践载体，固化行之有效的评价、淘汰、跟踪等机 制，打造“青马学员说”等文化产品，进一步拓宽优秀学员后 续发展路径。

——深化青少年社会主义核心价值观培育践行工作。深入贯 彻《新时代爱国主义教育实施纲要》、《新时代公民道德建设实 施纲要》，着眼提升共青团、少先队育人工作的分众化、精细化 程度，发挥实践育人优势，针对不同青少年群体分层分类设计实 践体验活动，持续推进有影响力的网络主题活动，深化青少年典 型选树宣传和军地共建共育工作。

——不断提升共青团网络新媒体工作水平。持续建强以微 信、微博为基础，其他新兴平台差异发展、齐头并进的团中央新 媒体阵地群，不断保持和扩大网络宣传优势。巩固提升共青团舆 论引导骨干队伍的战斗力、引导力、辐射力。深入实施共青团宣 传思想产品化战略，征集推荐青少年文化艺术精品，持续丰富青 少年文化产品供给。做优做强共青团新闻舆论工作，更为广泛、 更有深度地展示新时代中国青年和共青团的风貌，积极塑造共青 团良好公共形象。改版中国共青团官方网站，建设“中国共青 团” APP_O

——认真落实意识形态工作责任制。树立底线思维，坚持问 题导向，加强对青年思想动态的常态化监测，加强综合研判和风 险预警，定期排查风险隐患，加强风险预警和主动干预，强化舆 情监测处置，切实维护青年工作领域政治安全和意识形态安全。

二、坚持服务大局与服务青年相统一，组织动员广大青年在 全面建设社会主义现代化国家进程中建功立业、健康成长

——开展“青春建功’十四五'行动”。着眼提升共青团服 务大局工作的精准度和贡献度、增强在党政工作大局中和青年心 中的存在感，围绕“十四五”时期党和国家重大战略部署，找 准共青团工作的结合点着力点，整合拓展中国青年志愿者行动、 保护母亲河行动、青年突击队、青年岗位能手、振兴杯、科技创 新青春行动等团内品牌工作的时代内涵，切实服务青年实践教 育、就业创业和职业发展等需求，团结引领广大青年在贯彻新发 展理念、构建新发展格局、实现高质量发展进程中积极作为、贡 献力量。继续助力做好疫情防控各项工作。开展第20届全国青 年文明号评选表彰。

——深化乡村振兴青春建功行动。在做好助力巩固脱贫成果 工作基础上，坚持育人导向，围绕培育本土人才兴乡、服务在外 人才返乡、动员社会人才下乡，组织引导城乡有志青年投身农业 农村发展，为乡村振兴战略实施提供青年人才支持。开展首届 “全国乡村振兴青年先锋”评选表彰。

——深化共青团实践教育工作。实施青少年科技创新攀登行 动，持续调整优化“挑战杯”赛事，大力推进“小平科技创新 实验室”建设，举办科技创新训练营，开展“少年科学院”活 动，提升青少年科技创新意识和能力。开展暑期“三下乡”社 会实践，推动“返家乡”社会实践常态化，逐步建立社会实践 基地体系，提升青少年社会化能力。开展大中小学生劳动教育， 在全社会弘扬劳动精神。

——深化共青团服务青年就业工作。实施青年就业促进计 划，强化对高校毕业生等重点青年群体的就业观引导，有组织地 开展大学生实习“扬帆计划”和青年就业见习，加强大学生就 业实习基地、青年就业见习基地建设，深化“千校万岗”全国 大学生就业服务行动，完善线上服务平台建设，持续面向困难学 生群体开展就业精准帮扶。

--- 创新中国青年创业行动。深化“创青春”系列活动， 建立全国、省、市三级青年创业导师队伍，重点围绕县域创业青 年开展服务。举办青年创业辅导和培训活动，探索在重点行业领 域培育优秀青年创业项目。加强创业交流和典型选树，推动工作 资源向基层下沉。开展第十一届“中国青年创业奖”评选表彰。

——深化实施中国青年志愿者行动。健全青年志愿服务体 系，以团的组织体系为依托，推进青年志愿者县级协会建设。优 化西部计划、研究生支教团等国家重点志愿服务项目，推动实施 高校青年志愿者提升计划、青年志愿者服务社区行动，深化青年 志愿者关爱行动、暖冬行动、大型赛会、应急救援等品牌项目。 提升“志交会”在项目展示、组织交流、资源对接和文化引领 等方面的作用。开展第十三届中国青年志愿者优秀个人奖、组织 奖、项目奖评选表彰。

——深化“美丽中国-青春行动”。广泛开展青少年生态文 明宣传教育，组织“生态文明百城千校千区”宣讲活动，建设 全国青少年生态文明教育体验基地，推动生态文明教育纳入主题 团课、队课。围绕减霾、减塑、减排、资源节约、垃圾分类等开 展集中统一行动，聚焦重点行业企业建设100支青年环保突击 队，建立、完善跨区域协调联动机制，动员青少年在助力污染防 治攻坚战中发挥生力军作用。加强青年林项目工程建设。

——推动《中长期青年发展规划（2016—2025年）》纵深实 施。完成青年发展规划实施中期评估。着眼提升青年发展规划的 政策转化效能，推动县级以上党委和政府建立并有效运转青年工 作联席会议机制，健全团内协同抓规划工作机制，建立省级青年 发展监测指标体系。以新时代青年发展促进计划为统揽，围绕青 年学业就业、职业发展、租房住房、身心健康、婚恋家庭等方面 的现实困难，加强政策倡导和社会倡导，推动出台青年发展政 策、民生实事项目，努力把党的关怀更为直接、更加高效地传递 给青年。认真抓好预防青少年违法犯罪工作。出版《中国青年发 展状况统计年鉴》，编撰新时代中国青年发展白皮书，出版青年 发展报告蓝皮书分册，开展青少年发展课题研究。

——丰富共青团协商代言工作的渠道载体。深化开展各级 “共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，进一步提升青年 意见收集、建议提案提交、界别议政协商的质量。推广青少年模 拟政协提案征集活动、设立代表委员工作站和选配青年事务助理 等创新做法，协助政协机关加强共青团、青联界别建设，落实 “八五”普法规划和《法治社会建设实施纲要（2020—2025 年）》，深化青少年法治宣传教育。推动健全促进青少年发展的 法律法规体系。

——认真做好困难青少年帮扶工作。持续推进“情暖童心” 共青团关爱农村留守儿童行动，深化实施“童心港湾”、“七彩 假期”、“七彩四点半”等项目，为农村留守儿童、农民工随迁 子女、事实无人抚养儿童等困难群体提供切实服务。深入开展团 干部结对帮扶困难学生就业工作，为建档立卡家庭学生、零就业 家庭学生等群体提供精准就业援助。协助健全各级未成年人保护 工作机制。落实习近平总书记对希望工程的重要寄语精神，聚焦 育人根本任务，努力为青少年健康成长提供新助力、播种新希 望。落实平安中国建设工作部署，深化青少年维权岗、青少年零 犯罪零受害社区（村）等平安创建活动，积极维护青少年正当 权益。提升12355青少年服务台的社会资源整合能力和专业化服 务水平，关注并有效跟进青少年权益个案，继续开展“中高考心 理减压”、“青春自护”等品牌工作。

——深入开展民族团结进步教育工作。推动《关于动员全团 力量支持新疆青少年工作的实施方案》和《关于动员全团力量 支持西藏青少年工作的实施方案》落实，完善考核机制，定期通 报工作进展。加强民族地区青少年思想状况调研，制定民族地区 青少年交流活动实施规范，指导各地规范开展青少年交流活动， 编写《民族团结进步教育团干部读本》，加强对各级团组织开展 民族团结进步教育工作的指导。推动各地关注关心内地新疆班、 西藏班学生，做好内地就业少数民族青年服务工作。

——扎实做好港澳台青少年工作。推行《港澳青少年赴内地 交流活动规范（试行）》，广泛开展内地（大陆）与港澳台青少 年交流活动，深化海峡青年论坛、两岸青年联欢节、港澳台大学 生实习等项目，创新开展两岸青年社团圆桌会议、港澳学子内地 行等工作载体。加强对港澳台青少年思想困惑和重点问题的研 究，建设全国港澳青少年交流示范基地，制定《台湾青少年赴大 陆交流活动规范》。加强境外新媒体传播矩阵建设，开展“七 夕”乞巧民俗节、“云上过中秋”主题直播活动，加大境外文宣 产品供给力度。加强内地港澳生有关工作，促进港澳台青少年融 入国家发展大局。

——开展中国青年全球伙伴行动。实施世界青年“走近中 国”计划，落实国家领导人倡议和人文交流机制框架下的中外青 年交流项目，不断扩大对华友好“朋友圈”。实施在华外国青年 “知行中国”计划，帮助在华外国留学生等青年群体深入了解中 国，成为沟通中外的友好使者。实施“倾听中国”对外传播计 划，对外讲好中国故事、发出中国青年声音。实施“丝路孵化 器”青年创业计划和中国青年志愿者海外服务计划，促进“一 带一路”沿线国家青年务实合作。

三、狠抓基层基础建设，不断巩固和提升团的组织力凝聚力 战斗力

——优化“全团抓学校”工作机制。完善学校党建带团建、 队建机制，加强团教协作，加快构建中小学实践育人体系，把制 度化开展社会实践、志愿服务、向社区（村）报到等作为新时 代团员教育的重要载体。压实意识形态工作责任制，及时掌握高 校学生思想动态，常态化加强学生社团规范化管理。

——推动社会领域团建高质量发展。适应经济和社会结构变 革、青年思想行为和流动聚集特点，以构建协同高效的组织体系 为重点，坚持区域化、系统化、规范化推进，着力加强社会领域 团的建设，提升基层团组织规范化水平，提升“两新”组织团 建质量。加大对新兴领域青年的组织联系，搭建服务引领工作平 台，重点加强对互联网行业和网约车司机、快递小哥、网络作家 等群体的组织和工作覆盖，不断扩大夯实共青团在基层发挥作用 的组织基础。积极推进行业系统团的建设，充分发挥“条”的 带动作用，通过工作活跃积累组织成果。

——丰富创新团的基层组织形态。以县域团属青年社会组织 建设为重点，主动培育孵化一批共青团直接管理或发挥主导作用 的青年社团，深化青年社会组织“伙伴计划”，不断健全党领导 下以共青团为主导的青年组织体系。持续深化“青年之家”基 层阵地融合发展，推动在易地扶贫搬迁安置区、城乡新型社区和 青年集中的企业、街区、园区等建立“青年之家”，发挥联系服 务青年的平台枢纽作用。开展“青春社区”建设，深化共青团 参与易地搬迁社区治理工作，加大社会动员和政府购买力度，发 挥青少年事务社工和志愿者作用，提升共青团社区工作水平。加 强网上青年社群建设，提高组织动员的穿透力和有效性。推进

“智慧团建”系统二期建设。

——推进新时代团员先进性建设。落实团员教育管理工作条 例，突出政治性标准和先进性要求，做好经常性发展团员工作， 建立和落实推优入团、积分入团、评议入团等制度，科学制定不 同学段学生团员发展计划，严格入团标准和程序。加强团员政治 教育和日常管理，在全日制中学普遍建立团校，规范开展中学团 课教育，办好网上主题团课。加强“学社衔接”，推动毕业学生 团员组织关系学社衔接率达到90%以上。

——完善党、团、队相衔接育人链条。认真落实推优入党工 作职责，丰富有效载体，提高培优质量，更好为党源源不断输送 新鲜血液。探索完善团员先进性评价机制和激励机制，积极稳妥 推进团费制度改革。完善和落实党团队建设衔接工作机制，全面 开展“红领巾奖章”争章活动，认真开展推优入团工作。

四、坚定不移深化改革，努力建设紧跟党始终走在时代前 列、走在青年前列的现代化青年组织

——做好改革评估和深化部署工作。进一步加强对前期共青 团改革情况的总结评估，系统梳理存在问题，强化经验提炼推 广。在此基础上全面谋划和推进团中央深化改革。

——推动县域基层组织改革纵深发展。总结用好基层组织改 革综合试点经验成果，以推动共青团在县域强化基本政治功能、 形成初步社会功能为主要目标，以“去行政化”为核心任务， 以团组织的生存方式和活动方式社会化为重要标志，推动逐步建 立县域共青团组织有效覆盖、工作整体活跃的长效机制。

——深化直属单位改革。以优化体制机制、加强制度建设为 重点，不断提升团中央直属单位的主业贡献度和管理规范化水 平。指导各省级团委有力有序深化直属单位改革，进一步推动团 的直属单位优化布局、强化功能。

——持续推进中央团校改革。以提高培训质量为重点，推动 教学培训、课题研究与决策咨询相互促进、协同发展。

——持续推进青联改革。扎实有序推进健全青联组织社团基 础工作，明确吸纳团体会员标准及程序，切实增强青联广泛性和 代表性。以推动优化委员结构、坚持完善团体会员制为重点，加 强地市级青联组织规范建设。不断深化“青联大讲堂”、“青联 读书社”、“青联思享汇”等活动品牌，打造“我为青年代言” 工作平台，加强网上青联建设，梳理完善青联组织制度体系，提 升青联组织新形象，提高大局贡献度。加强青年爱国统一战线理 论研究，推动形成研究成果。

——持续推进团学组织改革。落实《深化学校共青团改革的 若干措施》，统筹推进校内校外团的建设，基本完成学校共青团 改革重点任务。深化学联学生会改革，认真落实《新时代学联学 生会工作实施方案》，从严从实抓好组织建设，不断提升团学组 织协同服务学生核心成长需求的水平。

——扎实履行“全团带队”职责。以《中共中央关于全面 加强新时代少先队工作的意见》为统揽，全面贯彻落实中央有关 要求，持续深化少先队改革，构建新时代少先队工作新格局。巩 固拓展少先队组织体系，中小学校全面设立少工委，补齐中学和 民办学校少先队组织建设短板，广泛建设校外实践教育基地，积 极构建社会化工作体系。全面实施分批入队，加快建设阶梯式成 长激励体系，切实增强少先队员光荣感。加强少先队辅导员队伍 的政治素质和履职能力建设，有计划地推动提升大中队辅导员中 党员、团员比例，强化政治培训。

五、持续推进从严治团，着力打造政治过硬、作风优良、纪 律性强的团员团干部队伍

——全面加强共青团系统党的领导和党的建设。以党的政治 建设为统揽，认真履行全面从严治党“两个责任”，深入做好中 央巡视整改工作，带头认真落实民主集中制。不断巩固深化“不 忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续净化团内政治生态，严 格执行请示报告制度，推动全团切实增强“四个意识”、坚定 “四个自信”、做到“两个维护”。

——加强团的各级领导机关建设。修订完善《共青团中央委 员会工作规则》。全面深化“一专一站两联”工作，系统推进全 国、省、市三级团的专委会建设，推动县域团代表联络站提质增 效，有效发挥团代表委员联系服务团员青年作用。出台《中国共 产主义青年团地方组织选举工作条例》，严格规范地方各级团组 织换届选举。

——持续加强团内作风建设和纪律建设。以破解机关化、行 政化为重点，聚焦团内形式主义、官僚主义突出表现，坚决纠治 决策中的随意性和执行中的自由化现象，抓实机关理论学习，严 格会议、文件管理，改进调查研究和机关文风，认真落实密切联 系青年机制，优化督查检查考核，提高决策质量和执行效率，提 升主业聚焦度。依规稳妥开展违规违纪团员组织处置和纪律处分 工作。

——严格干部队伍管理。持续深化直属机关KPI考核机制改 革，进一步健全直属机关干部激励约束机制。强化协管职能，压 实主体责任，提髙干部配备率。加强团干部教育培训，充分发挥 中央团校和各地团校作用，着力强化团干部的思想淬炼、政治历 练、实践锻炼、专业训练，帮助团干部增强事业心，自觉成长为 有活力、有筋骨、善作为的新时代党的青年工作者。

——持续强化党风廉政建设。运用好“四种形态”，坚持抓 早抓小，对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，防止 小问题演变为大问题。持续加强对遵守中央八项规定及其实施细 则精神和团中央六条规定情况的监督检查力度。常态化开展警示 教育，帮助党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。